<\/p>\n\n\n\n
M\u00e4nniskor som sl\u00e5r larm om brister inom socialtj\u00e4nsten eller verksamhet enligt LSS ska inte r\u00e4kna med att f\u00e5 veta vad som h\u00e4nder sedan. Det sl\u00e5r Justitieombudsmannen, JO, fast i ett nytt beslut som r\u00f6r Inspektionen f\u00f6r v\u00e5rd och omsorgs, IVO:s, hantering av information fr\u00e5n enskilda.<\/p>\n\n\n\n
Bakgrunden \u00e4r en anm\u00e4lan fr\u00e5n en person som l\u00e4mnat in ett klagom\u00e5l mot en socialtj\u00e4nst till IVO. Han fick en automatisk bekr\u00e4ftelse p\u00e5 att uppgifterna tagits emot, men ingen information om huruvida IVO hade inlett tillsyn eller fattat n\u00e5got beslut. N\u00e4r han efterfr\u00e5gade besked fick han veta att n\u00e5gon ytterligare \u00e5terkoppling inte skulle l\u00e4mnas. Enligt anm\u00e4laren borde ett klagom\u00e5l leda till ett formellt beslut.<\/p>\n\n\n\n
JO har nu granskat \u00e4rendet och konstaterar att IVO:s hantering inte strider mot g\u00e4llande regler.<\/p>\n\n\n\n
IVO har tillsynsansvar \u00f6ver h\u00e4lso- och sjukv\u00e5rd, socialtj\u00e4nst och verksamhet enligt LSS. N\u00e4r det g\u00e4ller h\u00e4lso- och sjukv\u00e5rden finns det en lagreglerad klagom\u00e5lshantering. D\u00e4r ska IVO pr\u00f6va enskildas klagom\u00e5l, och handl\u00e4ggningen leder normalt till ett beslut.<\/p>\n\n\n\n
F\u00f6r socialtj\u00e4nsten och LSS ser det annorlunda ut. Det finns ingen best\u00e4mmelse som s\u00e4ger att IVO m\u00e5ste ta emot klagom\u00e5l fr\u00e5n enskilda eller att myndigheten m\u00e5ste inleda ett \u00e4rende n\u00e4r n\u00e5gon l\u00e4mnar information om missf\u00f6rh\u00e5llanden. I st\u00e4llet arbetar IVO med riskbaserad tillsyn. Uppgifter fr\u00e5n allm\u00e4nheten samlas in, riskklassas och anv\u00e4nds som underlag f\u00f6r planering av tillsynsinsatser.<\/p>\n\n\n\n
JO konstaterar d\u00e4rf\u00f6r att det inte uppst\u00e5r n\u00e5got \u00e4rende i f\u00f6rvaltningsr\u00e4ttslig mening n\u00e4r en person l\u00e4mnar tips eller klagom\u00e5l om socialtj\u00e4nst eller LSS-verksamhet. D\u00e4rmed finns det heller inget krav p\u00e5 att IVO ska fatta beslut eller l\u00e4mna individuell \u00e5terkoppling.<\/p>\n\n\n\n
En central fr\u00e5ga i granskningen har varit om denna ordning kan anses problematisk ur r\u00e4ttss\u00e4kerhetssynpunkt. F\u00f6rvaltningslagen g\u00e4ller fr\u00e4mst vid handl\u00e4ggning av \u00e4renden som avslutas med beslut. JO pekar p\u00e5 att det avg\u00f6rande \u00e4r om det finns sk\u00e4l att \u00e4nd\u00e5 till\u00e4mpa lagens regler f\u00f6r att skydda den enskildes r\u00e4ttigheter.<\/p>\n\n\n\n
I det h\u00e4r fallet anser JO att s\u00e5 inte \u00e4r fallet. Informationen som l\u00e4mnas till IVO tas om hand, bed\u00f6ms och anv\u00e4nds i tillsynsarbetet, men den leder inte automatiskt till \u00e5tg\u00e4rder riktade mot den verksamhet som uppgifterna r\u00f6r. D\u00e4rf\u00f6r finns det, enligt JO, inget krav p\u00e5 att ett \u00e4rende ska anses inlett eller att processen ska avslutas genom ett formellt beslut.<\/p>\n\n\n\n
JO riktar ingen kritik mot IVO, men betonar att myndigheten m\u00e5ste vara tydlig gentemot allm\u00e4nheten. Den som l\u00e4mnar uppgifter ska f\u00f6rst\u00e5 vad som h\u00e4nder, och kanske \u00e4nnu viktigare, vad som inte h\u00e4nder.<\/p>\n\n\n\n
IVO upplyser p\u00e5 sin webbplats och i formul\u00e4ret \u201dBer\u00e4tta f\u00f6r IVO\u201d om att den som l\u00e4mnar information endast f\u00e5r en bekr\u00e4ftelse p\u00e5 att uppgifterna har tagits emot. JO bed\u00f6mer att denna information \u00e4r tillr\u00e4cklig och att IVO d\u00e4rmed uppfyller sin serviceskyldighet.<\/p>\n\n\n\n
Beslutet inneb\u00e4r i praktiken att den som sl\u00e5r larm om missf\u00f6rh\u00e5llanden inom socialtj\u00e4nsten inte har n\u00e5gon r\u00e4tt att f\u00e5 veta om uppgifterna leder till tillsyn eller andra \u00e5tg\u00e4rder. Det kan upplevas som frustrerande, s\u00e4rskilt f\u00f6r personer som sj\u00e4lva har drabbats.<\/p>\n\n\n\n
Samtidigt sl\u00e5r JO fast att dagens ordning \u00e4r laglig. Om man vill se en annan hantering, d\u00e4r klagom\u00e5l inom socialtj\u00e4nst och LSS behandlas mer likt dem inom h\u00e4lso- och sjukv\u00e5rden, \u00e4r det en fr\u00e5ga f\u00f6r lagstiftaren, inte f\u00f6r tillsynsmyndigheten eller JO.<\/p>\n\n\n\n
\u00c4rendet \u00e4r d\u00e4rmed avslutat, utan kritik.<\/p>\n\n\n\n