Tystnadskulturen i G\u00f6teborgs stad \u00e4r inget mysterium. Den \u00e4r inte ett psykologiskt tillst\u00e5nd och den beror inte p\u00e5 att medarbetare \u201cinte v\u00e5gar \u00e4n\u201d. Den \u00e4r ett rationellt beteende i en organisation d\u00e4r det \u00e4r f\u00f6renat med risk att s\u00e4ga ifr\u00e5n och d\u00e4r kontrollen inte fungerar.<\/p>\n\n\n\n
S\u00e5 l\u00e4nge det saknas ett trov\u00e4rdigt kontrollsystem kommer tystnaden att best\u00e5.<\/p>\n\n\n\n
I dag vet m\u00e5nga anst\u00e4llda exakt vad som h\u00e4nder n\u00e4r man sl\u00e5r larm. \u00c4renden fastnar, utredningar drar ut p\u00e5 tiden, ansvar l\u00f6ses upp i organisationen och den som larmat blir problemet. I b\u00e4sta fall h\u00e4nder ingenting. I s\u00e4msta fall f\u00e5r man betala personligen. Det \u00e4r inte feghet. Det \u00e4r logik.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e4r offentlighetsprincipen dessutom inte fungerar inom f\u00f6rvaltningen f\u00f6r funktionsst\u00f6d i G\u00f6teborg blir problemet \u00e4nnu tydligare. Handlingar l\u00e4mnas inte ut, insyn f\u00f6rsv\u00e5ras och grundl\u00e4ggande regler i f\u00f6rvaltningslagen 2017:900 f\u00f6ljs inte som de ska. D\u00e5 f\u00f6rsvinner inte bara tilliten internt, utan \u00e4ven den demokratiska kontrollen.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e4r Justitieombudsmannen i ett s\u00e5dant l\u00e4ge inleder en utredning \u00e5terst\u00e5r i praktiken bara att v\u00e4nta p\u00e5 ett beslut. Under tiden st\u00e5r organisationen still. Medarbetare tystnar ytterligare och ansvar skjuts p\u00e5 framtiden. Ett fungerande system ska inte beh\u00f6va JO f\u00f6r att b\u00f6rja agera.<\/p>\n\n\n\n
Vill man p\u00e5 allvar f\u00e5 bort tystnadskulturen m\u00e5ste fokus flyttas fr\u00e5n v\u00e4rdeord till struktur.<\/p>\n\n\n\n
F\u00f6r det f\u00f6rsta kr\u00e4vs en oberoende kontrollfunktion. S\u00e5 l\u00e4nge chefer granskar sig sj\u00e4lva eller sina kollegor kommer lojalitet v\u00e4ga tyngre \u00e4n sanning. Kontroll m\u00e5ste ligga utanf\u00f6r linjeorganisationen och ha mandat att ingripa, inte bara konstatera i efterhand.<\/p>\n\n\n\n
F\u00f6r det andra m\u00e5ste varje larm f\u00f6ljas upp sp\u00e5rbart. Den som sl\u00e5r larm ska kunna se att \u00e4rendet tas emot, utreds och avslutas med tydliga st\u00e4llningstaganden. Otydliga processer skapar r\u00e4dsla. Uteblivna beslut skapar tystnad.<\/p>\n\n\n\n
F\u00f6r det tredje m\u00e5ste ansvar f\u00e5 konsekvenser. En organisation d\u00e4r regelbrott, maktmissbruk eller \u00e5sidos\u00e4ttande av lag inte leder till n\u00e5got l\u00e4r snabbt sina medarbetare att h\u00e5lla mun. Tystnadskultur uppst\u00e5r inte av sig sj\u00e4lv. Den byggs av konsekvensl\u00f6shet.<\/p>\n\n\n\n
Slutligen m\u00e5ste skyddet f\u00f6r den som larmar fungera i praktiken. Inte i policydokument. N\u00e4r m\u00e4nniskor ser att det g\u00e5r att s\u00e4ga ifr\u00e5n utan att bli straffad b\u00f6rjar fler tala. N\u00e4r de ser motsatsen \u00e4r tystnaden helt rationell.<\/p>\n\n\n\n
G\u00f6teborgs stad beh\u00f6ver inte fler formuleringar om \u00f6ppenhet. Det som beh\u00f6vs \u00e4r ett kontrollsystem som faktiskt fungerar, \u00e4ven n\u00e4r det \u00e4r obekv\u00e4mt.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e4r kontrollen fungerar minskar behovet av mod. Och f\u00f6rst d\u00e5 kan tystnadskulturen brytas.<\/p>\n\n\n\n