När insyn stoppas i personalärenden ett rättssäkerhetsproblem inom förvaltningen för funktionsstöd i Göteborgs Stad

Förvaltningen för funktionsstöd i Göteborgs Stad har ett omfattande ansvar, inte bara gentemot brukare utan även gentemot sina anställda. Just därför är det allvarligt när grundläggande rättsprinciper åsidosätts i personalärenden, där maktobalansen mellan arbetsgivare och individ är tydlig.

Att vägra utlämnande av allmänna handlingar och samtidigt neka partinsyn kan utgöra korruption. Det kan innebära missbruk av makt eller ställning för otillbörlig vinning och strider direkt mot objektivitetsprincipen i regeringsformen. Detta gäller även – och i vissa avseenden särskilt i personalärenden inom offentlig förvaltning.

I det aktuella fallet har förvaltningen dessutom valt att lämna ut en anonym utredning. Centrala uppgifter om vem som har lämnat uppgifter, vem som ansvarar för bedömningarna och på vilka grunder slutsatser dragits har avidentifierats. Därmed har utredningen berövats sitt värde som rättssäkert beslutsunderlag, samtidigt som den berörda parten har förhindrats att förstå, bemöta och ifrågasätta de uppgifter som legat till grund för handläggningen.

Personalärenden är inte ett rättsligt frirum. När en anställd berörs av ett ärende har denne rätt till insyn i de handlingar som ligger till grund för beslut, såvida det inte finns tydligt lagstöd för sekretess. Att anonymisera en utredning på detta sätt riskerar att användas för att skydda organisationen snarare än rättssäkerheten.

När insyn förvägras i personalärenden uppstår en farlig situation. Beslut kan fattas på ofullständiga eller felaktiga grunder, samtidigt som den berörda parten berövas möjligheten att försvara sig. Det skapar utrymme för godtycke, intern lojalitet och vänskapskorruption på bekostnad av saklighet och lag.

Förvaltningen för funktionsstöd verkar inom en kommun som ofta betonar värdeord som transparens, tillit och rättssäkerhet. Dessa värden blir tomma ord om de inte upprätthålls i praktiken, särskilt när det gäller interna personalärenden där risken för maktmissbruk är som störst.

Göteborgs Stad måste säkerställa att offentlighetsprincipen, förvaltningslagens krav på partsinsyn och objektivitetsprincipen efterlevs fullt ut även när det är obekvämt. Att lämna ut anonyma utredningar och samtidigt neka verklig insyn är inte förenligt med en rättssäker och demokratisk förvaltning.

Rättssäkerhet gäller alla även kommunanställda. Förvaltningen för funktionsstöd i Göteborgs Stad måste leva upp till sitt ansvar och visa att lagen gäller i praktiken, inte bara i policydokument.

Jimmy Steffensen